信用修復(fù)助企“乘信”再出發(fā)

——各地推動(dòng)高效辦成“信用修復(fù)”一件事

前不久，國家發(fā)展改革委研究起草了《信用修復(fù)管理辦法(征求意見稿)》，并向社會(huì)公開征求意見。這是繼今年6月，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》后，我國在推進(jìn)信用修復(fù)制度建設(shè)方面的一項(xiàng)落實(shí)舉措。

“信用修復(fù)是社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要制度安排，也是經(jīng)營主體和人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)問題。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨曾在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，建立信用修復(fù)制度是為了給予失信主體改過自新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)其主動(dòng)履行法定義務(wù)、糾正失信行為，提升全社會(huì)誠信意識(shí)。

國家有部署，地方有行動(dòng)。今年以來，各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極探索構(gòu)建覆蓋各類主體的協(xié)同修復(fù)機(jī)制，切實(shí)高效辦成“修用修復(fù)”一件事，全力營造良好的信用修復(fù)環(huán)境。

“數(shù)據(jù)多跑路”讓“企業(yè)少跑腿”

“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)便捷高效修復(fù)
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委依托“信用中國”網(wǎng)站不斷加強(qiáng)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋各類信用主體的協(xié)同修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦易辦”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)高效辦成信用修復(fù)“一件事”。

今年以來，各地職能部門借著信用平臺(tái)的契機(jī)，積極作為，采取各種舉措為企業(yè)信用修復(fù)做好服務(wù)，進(jìn)一步釋放經(jīng)營主體活力。

云南省不斷優(yōu)化信用修復(fù)流程，大力推行信用修復(fù)“零見面”“零跑腿”全程電子化。云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用修復(fù)“一件事”專區(qū)集成發(fā)布各類失信信息信用修復(fù)流程指引，通過“辦事指南”和“立即辦理”，明確辦理流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)辦理“一站指引”。企業(yè)登錄后只需按指引操作，即可進(jìn)行信用修復(fù)，有效降低了企業(yè)信用修復(fù)成本。此外，政策圖解、智能問答、12345熱線、各類修復(fù)咨詢專線等多渠道提供精準(zhǔn)服務(wù)，著力為企業(yè)答疑解惑。2025年上半年，云南省信用修復(fù)“一件事”各類信用修復(fù)辦件量近15萬件，助力上萬家企業(yè)減負(fù)增信、輕裝前行。

浙江省金華市今年以來積極推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革，省、市、縣三級(jí)公共信用數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信用修復(fù)結(jié)果實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。市信用平臺(tái)歸集了企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)等五類主體信用信息13.06億條，與“金陽光”資金獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)等38個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)嵌入式對(duì)接，為各地各部門在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先、人員錄用等方面提供43.1萬次核查服務(wù)，構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。值得一提的是，金華市組建信用修復(fù)專員聯(lián)絡(luò)矩陣，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)信用修復(fù)需求，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、多跨協(xié)同、全程網(wǎng)辦，辦理效率得到進(jìn)一步提升，目前市級(jí)審查時(shí)間由規(guī)定的48小時(shí)縮減到24小時(shí)。

四川省成都市市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”成都站點(diǎn)配置行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單等三大類10個(gè)信用修復(fù)事項(xiàng)，市區(qū)兩級(jí)相關(guān)責(zé)任部門分別進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。企業(yè)可通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”成都站點(diǎn)信用修復(fù)“一件事”專欄，線上提交信用修復(fù)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。各類信用修復(fù)事項(xiàng)辦結(jié)后，同步通過天府通辦平臺(tái)向省、市信用信息平臺(tái)推送修復(fù)結(jié)果數(shù)據(jù)，省平臺(tái)再共享至信用中國網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域“一次申請(qǐng)、同步修復(fù)”。

陜西省楊凌示范區(qū)行政審批服務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“信用修復(fù)專窗”，創(chuàng)新推出線上線下融合服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化指引。線上依托“信用中國（陜西楊凌）”網(wǎng)站，在首頁底部清晰公示專窗地址及咨詢電話，解決了以往企業(yè)需向各行政執(zhí)法單位分散咨詢的困擾，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)直達(dá)”高效咨詢；線下則在政務(wù)服務(wù)大廳通過LED大屏循環(huán)播放《信用修復(fù)線上操作指南》，以圖文并茂形式宣傳引導(dǎo)企業(yè)自主完成線上申請(qǐng)。專窗設(shè)立以來，已通過現(xiàn)場(chǎng)解答和電話指導(dǎo)為多家企業(yè)提供信用修復(fù)協(xié)助申報(bào)和相關(guān)政策解答服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)完成信用修復(fù)，在相關(guān)網(wǎng)站停止公示相關(guān)失信信息。

部分地方發(fā)展改革部門向中國發(fā)展改革報(bào)社記者表示，下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，協(xié)同相關(guān)單位充分利用線上、線下渠道，不斷提升信用修復(fù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為企業(yè)提供更加便捷高效的網(wǎng)上服務(wù)。

“服務(wù)多用心”讓“企業(yè)少分心”

“告知提醒”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)修復(fù)
 

“滴——您的‘公共信用信息修復(fù)權(quán)益提示函’已送達(dá)，快來速覽攻略，幫你重塑企業(yè)信用。”今年6月，上海市嘉定區(qū)發(fā)展改革委、嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)中心聚焦“信用修復(fù)”一件事，探索推行信用修復(fù)權(quán)益書電子化告知模式，以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)修復(fù)權(quán)益提示實(shí)時(shí)送達(dá)，積極幫助經(jīng)營主體及時(shí)重塑信用。

嘉定區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首批電子告知書涵蓋應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、文化旅游等領(lǐng)域。相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營主體可以登錄“一網(wǎng)通辦”，打開嘉定區(qū)企業(yè)專屬空間，在“消息中心”看到消息提醒。通過“提示函”中的指引，及時(shí)查看信用修復(fù)指南、了解信用修復(fù)條件、申請(qǐng)材料和辦理程序等事項(xiàng)。而接下來，嘉定區(qū)發(fā)展改革委、嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)中心將持續(xù)強(qiáng)化信用、數(shù)據(jù)雙賦能作用，持續(xù)探索實(shí)現(xiàn)處罰數(shù)據(jù)“即時(shí)告知”。同時(shí)，在首批試點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障、綠化市容等更多領(lǐng)域延伸，通過做好信用服務(wù)企業(yè)“關(guān)鍵小事”，助力營商環(huán)境優(yōu)化“發(fā)展大事”。

這樣的做法并非個(gè)例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，部分地區(qū)將信用修復(fù)“事前提醒”模式融入交通、行政等各個(gè)領(lǐng)域，以創(chuàng)新舉措為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的信用修復(fù)服務(wù)。

江西省在“兩書同送”（《行政處罰決定書》和《信用修復(fù)提醒函》同步送達(dá)）基礎(chǔ)上新增《信用合規(guī)建議書》，升級(jí)推行“三書同達(dá)”，建立“無感修復(fù)、有感服務(wù)”信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)符合條件的經(jīng)營主體自動(dòng)關(guān)聯(lián)信用修復(fù)，自動(dòng)移出經(jīng)營異常名錄，企業(yè)只需在線確認(rèn)，全程“零跑腿”，最快實(shí)現(xiàn)2個(gè)小時(shí)辦結(jié)。目前，各類經(jīng)營主體可多渠道申請(qǐng)“信用修復(fù)”，既可以登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)微信小程序等登錄江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)辦理經(jīng)營異常名錄移出、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單移出、行政處罰信息修復(fù)等業(yè)務(wù)。

江蘇省如皋市堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，開展信用修復(fù)全流程“打鈴提醒”，向企業(yè)推送信用預(yù)警告知信息，采取“事先告知+到期提醒”的工作模式助力企業(yè)信用修復(fù)。截至目前，已發(fā)送提醒短信1892條。“今年在此基礎(chǔ)上，如皋市還探索‘數(shù)字化’信用修復(fù)新模式，推出AI智慧指引服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)，有效解決修復(fù)申請(qǐng)人因資料填寫錯(cuò)誤導(dǎo)致審核不過關(guān)的困境；同時(shí)，打造‘如數(shù)家真’直播，利用短視頻，簡(jiǎn)單明了講解《如皋市‘高效辦成一件事’服務(wù)指南（信用修復(fù)‘一件事’）》具體操作，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)。”如皋市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹說。

山東省乳山市將信用修復(fù)環(huán)節(jié)深度嵌入行政處罰流程之初，在向企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，一并送達(dá)《信用修復(fù)告知書》《行政處罰信息信用修復(fù)說明書》及《企業(yè)合規(guī)經(jīng)營政策指導(dǎo)建議書》，實(shí)現(xiàn)“四書同達(dá)”。此舉確保了企業(yè)在受到行政處罰的同時(shí)，即全面了解其失信行為將被公示的后果、如何申請(qǐng)信用修復(fù)、修復(fù)的條件和流程等關(guān)鍵信息，以及如何加強(qiáng)合規(guī)管理避免再次失信，極大增強(qiáng)了企業(yè)信用意識(shí)和修復(fù)主動(dòng)性。2024年以來，乳山市各部門已累計(jì)發(fā)放《信用修復(fù)告知書》700余份、《行政處罰信息信用修復(fù)說明書》800余份，從源頭上提升了企業(yè)對(duì)信用修復(fù)的知曉度和參與度。

業(yè)內(nèi)專家表示，今年以來，各地在原有制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“數(shù)據(jù)分析—主動(dòng)提醒—政策推送”的信用提升工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)雙方“寬嚴(yán)相濟(jì)”的良性互動(dòng)，使有效信用修復(fù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑，持續(xù)為經(jīng)營主體補(bǔ)充動(dòng)能。

“政府多動(dòng)腦”讓“企業(yè)少煩惱”

“跨城通辦”實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同修復(fù)
 

“過去企業(yè)信用修復(fù)需輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門甚至外地辦理，如今‘政府幫辦’速辦速成，效率顯著提升，企業(yè)省時(shí)省力，倍感輕松。”近日，咸運(yùn)集團(tuán)咸安安達(dá)運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人專程赴湖北省咸寧市咸安區(qū)發(fā)展改革局致謝并贈(zèng)錦旗。

此前，因營運(yùn)車輛超載問題，該企業(yè)接連收到浙江省臺(tái)州市、廣東省廣州市等地行政處罰。在咸安區(qū)發(fā)展改革局信用修復(fù)專員協(xié)助下，企業(yè)高效獲取所需材料，當(dāng)日即完成從受理、審批到修復(fù)的全流程操作。

據(jù)了解，今年6月，咸安區(qū)發(fā)展改革局創(chuàng)新推出信用修復(fù)“跨城通辦”模式，明確兩名專職專員全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)網(wǎng)上辦、跨省辦、跨部門互認(rèn)。通過跨域政府部門線上聯(lián)動(dòng)，替代企業(yè)異地奔波，針對(duì)企業(yè)受異地處罰情況，化解信用修復(fù)“多地跑、耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大、成本高”的急難愁盼問題，成功打通“跨界”信用修復(fù)“高速路”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該區(qū)通過網(wǎng)上申辦共完成136條異地行政處罰信用修復(fù)，幫助20家企業(yè)“重拾信用”。

材料清單更清晰、跑動(dòng)部門更精簡(jiǎn)、修復(fù)渠道更統(tǒng)一、流程更便捷……今年以來，各地積極構(gòu)建高效信用修復(fù)制度，創(chuàng)新推出“異地可辦”“跨城通辦”，進(jìn)一步破解異地信用修復(fù)辦理難題。

例如，為解決交通運(yùn)輸企業(yè)跨省受到行政處罰信用修復(fù)“多地跑、耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大、成本高”的急難愁盼問題，黑龍江省哈爾濱市營商環(huán)境局聯(lián)合天津市發(fā)展改革委、浙江省杭州市發(fā)展改革委和河北省石家莊市行政審批局，于今年7月1日共同簽訂《關(guān)于推動(dòng)行政處罰信息信用修復(fù)跨區(qū)域協(xié)同合作備忘錄》，率先開展以跨域政府部門線上聯(lián)動(dòng)替代企業(yè)異地線下奔波的信用修復(fù)新模式，幫助企業(yè)重塑信用，護(hù)航企業(yè)一路暢行。

一地企業(yè)失信，四城政府聯(lián)動(dòng)。四城以“異地通辦、聯(lián)動(dòng)代辦”為核心，打破地域行政壁壘，通過機(jī)制創(chuàng)新和流程再造，實(shí)現(xiàn)跨省信用修復(fù)的無縫銜接與高效協(xié)同，形成了一套完整的“1+3+4”工作體系。哈爾濱市營商環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人表示，“1+3+4”工作體系中的“三項(xiàng)協(xié)辦機(jī)制”為改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是信息共享機(jī)制。建立四城間交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)行政處罰信息的定期、安全、高效共享通道，確保失信信息第一時(shí)間被相關(guān)城市獲知。二是聯(lián)動(dòng)代辦機(jī)制。開展“異地通辦、聯(lián)動(dòng)代辦”服務(wù)模式，企業(yè)只需向注冊(cè)地（或主要經(jīng)營地）信用主管部門提出申請(qǐng)，后續(xù)跨省協(xié)調(diào)工作由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成。三是合作會(huì)商機(jī)制。建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，定期就政策銜接、流程優(yōu)化、疑難問題處理等進(jìn)行會(huì)商研討，確保機(jī)制順暢運(yùn)行。

“信用修復(fù)‘四城通辦’，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)縣（市）試點(diǎn)的‘單點(diǎn)突破’到‘跨域協(xié)同’。今年9月，昆明、南寧、?？?個(gè)城市先后加入，信用修復(fù)‘四城通辦’擴(kuò)展至‘七城通辦’，讓更多企業(yè)受益。”哈爾濱市營商環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，下一步，將進(jìn)一步圍繞企業(yè)群眾需求，逐步拓展協(xié)辦領(lǐng)域和合作城市“朋友圈”，推動(dòng)形成“多領(lǐng)域協(xié)調(diào)、多城市聯(lián)動(dòng)”的信用修復(fù)新生態(tài)，把企業(yè)群眾的“小事”作為“頭等大事”做細(xì)、做實(shí)、做到位。

企業(yè)信用是打開市場(chǎng)大門的“金鑰匙”。相信未來，在各地相關(guān)部門的不斷努力下，積極疏通信用修復(fù)流程中的“梗阻”，切實(shí)高效推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”，讓更多經(jīng)營主體在合規(guī)中重塑發(fā)展動(dòng)能，助力企業(yè)“乘信”再出發(fā)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)