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“人工智能+政府采購(gòu)”時(shí)代加速到來

發(fā)布時(shí)間：

2025-08-19

招標(biāo)文件智能校驗(yàn)、智能查詢各地歷史成交數(shù)據(jù)、智能輔助行政裁決……近期，一批人工智能（AI）的創(chuàng)新應(yīng)用在政府采購(gòu)的各類場(chǎng)景中陸續(xù)落地，新應(yīng)用數(shù)量呈井噴之勢(shì)，“人工智能+政府采購(gòu)”的時(shí)代正在加速到來。

落地：既有數(shù)量又有質(zhì)量

在福建，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的人員這些天已經(jīng)可以“嘗鮮”AI了。只需在該省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)中上傳采購(gòu)文件，就可以用政府采購(gòu)人工智能服務(wù)功能進(jìn)行校驗(yàn)，系統(tǒng)很快就能給出合規(guī)性提示、優(yōu)化建議等信息，幫助采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)提升采購(gòu)文件編制質(zhì)量。

查詢各地歷史采購(gòu)成交數(shù)據(jù)，多角度分析預(yù)算建議，檢測(cè)到采購(gòu)文件有歧視性條款自動(dòng)預(yù)警……云之龍咨詢集團(tuán)近期研發(fā)出的政府采購(gòu)人工智能機(jī)器人，能幫助采購(gòu)人簡(jiǎn)單高效地查詢決策依據(jù)，讓政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行更規(guī)范，降低采購(gòu)人履職風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，政府采購(gòu)?fù)对V案件數(shù)量越來越多，案情越來越復(fù)雜，處理難度越來越大，這讓各地監(jiān)管人員的工作越來越繁重。不過，浙江省杭州市負(fù)責(zé)處理政府采購(gòu)?fù)对V的工作人員最近卻輕松不少。該市上線的政府采購(gòu)智能裁決平臺(tái)，用人工智能技術(shù)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目及投訴事項(xiàng)進(jìn)行智能分析，輔助生成投訴摘要，并通過智能匹配案例庫(kù)中的同類判例，形成辦案要點(diǎn)指引，為工作人員提供決策支持，也能確保裁決標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

……

業(yè)內(nèi)人士指出，近期集中出爐的這些創(chuàng)新應(yīng)用，并不是“為了AI而AI”“換湯不換藥”的加碼，也不是局限在問題解答、政策咨詢等“對(duì)話框”形式的嘗試，而是與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)結(jié)合更緊密、更深入的創(chuàng)新。產(chǎn)品不僅實(shí)用性更強(qiáng)，成熟度更高，在效率方面也有新突破。

——較人工審查效率提升10倍。政采云股份有限公司近日宣布，公司剛發(fā)布的“招標(biāo)智檢”產(chǎn)品2.0版本在效率上“突破PB（Personal Best，即自身最佳成績(jī)）”。

——AI僅用9分鐘就完成了以往評(píng)審專家需要7個(gè)多小時(shí)才能完成的工作，符合性審查準(zhǔn)確率達(dá)100%。深圳近期試點(diǎn)開展的AI智能輔助評(píng)審也創(chuàng)造了“新深圳速度”。

——合同“打回重改”的情況明顯減少。陜西師范大學(xué)上線的AI輔助小額零星采購(gòu)合同智能審核應(yīng)用讓他們的合同審核工作“大提速”。

這些創(chuàng)新應(yīng)用的出現(xiàn)，標(biāo)志著政府采購(gòu)領(lǐng)域人工智能的發(fā)展從“技術(shù)驗(yàn)證”邁向“場(chǎng)景深耕”的階段，人工智能技術(shù)已經(jīng)開始給政府采購(gòu)具體工作帶來深刻變革。

擁抱：因契合而有機(jī)結(jié)合

7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，將人工智能置于驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎位置。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，政府部門和國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過開放場(chǎng)景等支持技術(shù)落地。

事實(shí)上，政府采購(gòu)領(lǐng)域在多年前就已開始“試水”人工智能的專業(yè)化應(yīng)用，尤其是在今年初DeepSeek橫空出世之后，更是迎來了一陣探索政府采購(gòu)智能化轉(zhuǎn)型的新風(fēng)潮。近期集中出爐的這一批“人工智能+政府采購(gòu)”應(yīng)用，不少就是源于當(dāng)初邁出的那一步。

業(yè)內(nèi)人士指出，政府采購(gòu)作為與各政府部門密切相關(guān)的一個(gè)領(lǐng)域，積極主動(dòng)開放場(chǎng)景，支持人工智能技術(shù)落地，承擔(dān)起人工智能技術(shù)“演練場(chǎng)”的責(zé)任，充分發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多行業(yè)投入到“人工智能+”行動(dòng)中。人工智能技術(shù)的特點(diǎn)，對(duì)解決政府采購(gòu)領(lǐng)域的一些“頑疾”能起到重要作用，這也是政府采購(gòu)各方熱衷探索人工智能的一個(gè)重要原因。

“政府采購(gòu)主要是規(guī)?；牟少?gòu)，尤其是以公開招標(biāo)為主的采購(gòu)方式，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)審、定標(biāo)等采購(gòu)全過程中各環(huán)節(jié)的事務(wù)性工作較多，共性也較強(qiáng)。這一點(diǎn)恰恰是人工智能能夠做好也應(yīng)該做好的工作。”天津城建大學(xué)副教授李德華表示，對(duì)采購(gòu)過程中出現(xiàn)的一些需要以大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析的工作，傳統(tǒng)的人工方式受各種資源限制較難實(shí)現(xiàn)，而這是人工智能技術(shù)能發(fā)揮重大作用的地方。因此，人工智能在政府采購(gòu)各類場(chǎng)景中的應(yīng)用和發(fā)展勢(shì)不可擋。

人工智能的出現(xiàn)重新定義了政府采購(gòu)。這是政采云股份有限公司CEO錢國(guó)興對(duì)人工智能與政府采購(gòu)融合進(jìn)程的理解。他認(rèn)為，人工智能可以讓采購(gòu)變得更簡(jiǎn)單，采購(gòu)程序、規(guī)則都可以內(nèi)嵌在系統(tǒng)里，采購(gòu)人要買的東西，人工智能可以基于以前的消費(fèi)習(xí)慣，基于采購(gòu)預(yù)算、用途、用戶評(píng)價(jià)、比價(jià)給出推薦；監(jiān)管會(huì)變得更合規(guī)、更無感，可以在不打擾采購(gòu)人和供應(yīng)商的情況下進(jìn)行監(jiān)管；服務(wù)會(huì)變得更優(yōu)質(zhì)，因?yàn)橛腥斯ぶ悄艿馁x能、有數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，可以知道用戶最需要的服務(wù)是什么。“人工智能會(huì)促進(jìn)政府采購(gòu)更好更快地從程序正義走向結(jié)果正義，從結(jié)果導(dǎo)向走向績(jī)效導(dǎo)向，幫助政府采購(gòu)降本增效。”錢國(guó)興說。

融合：要深入也要慎入

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)指出，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

“雖然各種創(chuàng)新應(yīng)用密集落地，但是我們也應(yīng)該看到，目前人工智能對(duì)政府采購(gòu)各類場(chǎng)景的變革還處于探索階段。”李德華認(rèn)為，“人工智能+政府采購(gòu)”后續(xù)的發(fā)展，重點(diǎn)要結(jié)合不同的采購(gòu)標(biāo)的、不同采購(gòu)項(xiàng)目的特性，進(jìn)行相應(yīng)的、有針對(duì)性的處理，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)取得更大成效和突破。

不少科技界人士認(rèn)為，人工智能的未來在于自主工作的智能體。智能體是指能夠自主感知環(huán)境、作出決策并執(zhí)行行動(dòng)的智能實(shí)體，它可以是一個(gè)程序、一個(gè)系統(tǒng)或是一個(gè)機(jī)器人，這將是人工智能應(yīng)用的最主流形態(tài)。對(duì)此，云之龍咨詢集團(tuán)總裁王鐿霖表示，未來，各種智能體將給政府采購(gòu)領(lǐng)域帶來重大改變。如AI招標(biāo)文件自動(dòng)生成智能體，可以將以往完成的每一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成為智能體中的知識(shí)庫(kù)，再通過智能體中的招標(biāo)文件自動(dòng)生成工作流的搭建，使其生成招標(biāo)文件初稿的效率得到極大提高，可以由原來的一兩天時(shí)間，縮短到三五分鐘。又如AI評(píng)標(biāo)機(jī)器人，可引入自然語言處理（NLP）、光學(xué)字符識(shí)別（OCR）和檢索增加生成（RAG）等人工智能技術(shù)，為投標(biāo)文件的材料檢索核對(duì)提供技術(shù)支撐，能極大地提高評(píng)審工作的準(zhǔn)確度，破解評(píng)審專家人工評(píng)審耗時(shí)長(zhǎng)、工作量大、易出錯(cuò)，甚至在評(píng)審過程中不認(rèn)真、應(yīng)付了事等困擾政府采購(gòu)相關(guān)方多年的難題。

對(duì)于人工智能與政府采購(gòu)的融合，政采云公司顯示出極大的熱情。錢國(guó)興對(duì)記者說，今年，公司從“擁抱AI”到“All in AI”，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和架構(gòu)進(jìn)行全面重構(gòu)，以價(jià)值創(chuàng)造或者業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，全面切入人工智能，引領(lǐng)行業(yè)從“采購(gòu)的數(shù)字化”走向“數(shù)智化采購(gòu)”，計(jì)劃推出對(duì)不同用戶在不同場(chǎng)景下的各類產(chǎn)品，比如智能選品、智能發(fā)品、智能核價(jià)、智能投標(biāo)等。

安全性是“人工智能+”行動(dòng)的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同”的治理原則，強(qiáng)調(diào)要提升人工智能安全能力水平。李德華提醒，人工智能工具對(duì)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)備等較為敏感。在實(shí)踐工作中，操作人員不可避免地會(huì)有一些不規(guī)范的操作或者錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些信息缺乏相應(yīng)的甄別，導(dǎo)致其投喂建立起來的大模型存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，可以采取專家+人工智能的方式來予以克服。

正如受訪專家和業(yè)內(nèi)人士描述的那樣，隨著“人工智能+政府采購(gòu)”時(shí)代的加速到來，人工智能將從政府采購(gòu)的單一場(chǎng)景縱深滲透至全環(huán)節(jié)，更多不同場(chǎng)景下的創(chuàng)新應(yīng)用將陸續(xù)出現(xiàn)，有望解決政府采購(gòu)領(lǐng)域的各類“頑疾”，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

來源：中國(guó)政府采購(gòu)新聞網(wǎng)