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八部門聯(lián)合印發(fā)工作方案　完善碳排放統(tǒng)計核算體系

發(fā)布時間：

2024-10-28

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快夯實碳排放雙控基礎制度，構建完善碳排放統(tǒng)計核算體系，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、住房城鄉(xiāng)建設部等8部門制定了《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》（以下簡稱《方案》）并于近日發(fā)布。

　　完善碳排放統(tǒng)計核算體系是一項系統(tǒng)工程和長期任務。圍繞構建碳排放雙控制度，《方案》堅持長短結合，提出兩個階段主要目標。

　　第一個階段是當前至2025年，重點是夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎，全面建立碳排放年報、快報制度，著力完善區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和產品碳排放核算制度方法，建設國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第二個階段是2026至2030年，重點是全面提升碳排放核算能力水平，構建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動健全相關碳排放統(tǒng)計核算制度、標準規(guī)則、管理機制和方法研究等，確保碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領域、各行業(yè)碳排放管控要求。

　　《方案》著眼于服務地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等工作，重點推動完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產品等層級碳排放核算制度和標準，明確了8個方面23項具體任務，按職責分工，住房城鄉(xiāng)建設部與相關部門共同負責以下4項任務：

　　發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，以建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產過程碳排放核算、全國碳排放權交易市場、綠證交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)領域碳排放核算。

　　研究制定固定資產投資項目碳排放核算指南，開展基于全生命周期理論的固定資產投資項目碳排放評價方法研究，研究設定重點行業(yè)固定資產投資項目碳排放準入水平。

　　研究制定重點行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術標準、規(guī)范或指南，健全環(huán)境影響評價技術體系。

　　制定國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設方案，組織開展因子庫的開發(fā)建設，建立配套的因子庫管理制度，規(guī)范因子庫的數(shù)據(jù)管理和日常運行，盡快公布一批主要能源品類和重點基礎產品碳排放因子，為地方、企業(yè)開展核算提供基準數(shù)據(jù)。

　　在組織實施方面，《方案》強調，8部門將加強工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調機制，協(xié)調重要政策、強化數(shù)據(jù)管理、加強數(shù)據(jù)應用、開展基礎研究，推動形成工作合力。全國及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負責”原則，加強碳排放數(shù)據(jù)管理和應用。面向碳排放雙控要求，相關部門要做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級管理和部門共享，依托有關數(shù)據(jù)開展形勢研判、提醒預警、評價考核等工作，有關分析結果及時與數(shù)據(jù)提供部門共享。各地區(qū)要制定落實相關工作的具體方案，切實加強本地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算體系建設，夯實碳排放統(tǒng)計核算相關基礎，前瞻性做好本地區(qū)碳排放分析展望。

 

　　來源：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部