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99家中央部門公開2023年度部門決算 加大績效評價、政府采購信息公開力度

發(fā)布時間：

2024-07-31

7月25日，包括財政部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、水利部、國家體育總局等在內的99家中央部門集中向社會公開2023年度決算，其中有96家部門公布了政府采購支出情況。從統計數據分析，中央部門去年的運行成本控制在了合理區(qū)間，政府采購對中小企業(yè)整體支持力度接近往年水平，向小微企業(yè)的“傾斜度”有所增加。

 

貨物類仍是中央部門采購主力

據記者匯總統計，去年各中央部門的貨物類政府采購支出占比最大，達56%，工程類與服務類政府采購支出均占總支出的22%，這一比例與往年基本持平。其中，貨物類政府采購支出最高的中央部門為國家衛(wèi)生健康委員會、教育部和國家消防救援局；工程類政府采購支出最高的中央部門為教育部、中國民用航空局、水利部；服務類政府采購支出最高的中央部門為國家稅務總局、國家知識產權局和教育部。

中國財政科學研究院研究員白景明表示，中央部門政府采購活動的評價標準，不是看絕對額，而是看決算與預算的吻合度。政府采購的預算即支出資金的配置，而配置計劃與實際變動決定了最終決算金額。就去年中央部門政府采購決算金額來看，屬于正常水平，反映出其運行成本控制在了合理區(qū)間。

從整體的中央部門政府采購支出結構來看，工程類、服務類支出的占比相對較低，體現了中央部門嚴控會議費、辦公用房及其他一般性支出，顯示其強化約束、防止財政資金“跑冒滴漏”，對落實習慣過緊日子要求不放松的決心。

政采支持中小企業(yè)持續(xù)發(fā)力

據記者統計發(fā)現，此次有93家中央部門公布了政府采購授予中小微企業(yè)合同情況。從整體上看，去年各中央部門政府采購授予中小企業(yè)合同金額占比與往年差別不大，政府采購支持中小企業(yè)力度接近往年水平，其中授予小微企業(yè)的合同金額占比較往年有所增長，達到了22%。

從部門看，政府采購授予中小企業(yè)的合同金額最高的為國家衛(wèi)生健康委員會、教育部和中國科學院。部分中央部門政府采購對中小企業(yè)的支持力度較大，有超過40%的部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的五成以上。其中，中國老齡協會授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的100%，另有國務院發(fā)展研究中心、國家自然科學基金委員會、中國法學會、中國紅十字會總會等4個部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額90%以上。

據了解，為推動各部門落實政府采購支持中小企業(yè)政策，2022年，財政部在決算公開中進一步細化了政府采購合同授予中小企業(yè)情況，要求中央部門公開貨物支出、工程支出和服務支出授予中小企業(yè)分別占比情況。統計數據顯示，27家中央部門在貨物類支出中授予中小企業(yè)的占比最高，20家中央部門在工程類支出中授予中小企業(yè)的占比最高，20家中央部門在服務類支出中授予中小企業(yè)的占比最高。另外，國家鐵路局貨物類與工程類授予中小企業(yè)的占比在三類中相同，均為100%。專家表示，這些數據表明，政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策在貨物類采購中執(zhí)行情況較好，各單位在工程類和服務類采購中對中小企業(yè)的支持力度仍有增長空間。不過記者也注意到，大部分中央部門都積極主動公開了貨物、工程和服務三類支出授予中小企業(yè)的占比，但仍有少數中央部門未嚴格按照要求公開相關數據，這一要求執(zhí)行情況仍有待加強。

決算公開內容越來越豐富

今年是中央部門第14年進行決算公開。14年來，中央部門決算公開范圍逐步擴大，公開內容不斷豐富、細化，公開內容由最初的2張表格增加到現在的收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表、國有資本經營預算財政撥款支出決算表、財政撥款“三公”經費支出決算表等9張表格。同時公開功能分類和經濟分類科目支出，還公開了“三公”經費、機關運行經費、項目績效、政府采購和國有資產等信息。公開方式日趨規(guī)范，按照統一格式和體例，集中在同一天、同一個網站發(fā)布部門決算信息，并長期處于公開狀態(tài)。

在政府采購支出方面，為落實《中華人民共和國預算法》要求，2016年以來，財政部推動以部門為單位隨決算向社會公開政府采購支出情況，公開內容既包括整體情況，也包括各部門落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策情況，主要有政府采購支出總額以及貨物、工程和服務采購分項金額，政府采購合同授予中小微企業(yè)金額以及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購支出金額的比重等。這是政府采購支出情況連續(xù)第9年向社會公開，有力維護了政府采購公開公平公正。“在當前經濟社會轉型和推動高質量發(fā)展的關鍵時期，決算公開政府采購方面的力度更大，彰顯了政府公平公正地通過采購手段實施宏觀調控、促進多種所有制經濟共同發(fā)展的決心，既回應了公眾關切，又有利于營造經濟發(fā)展的良好環(huán)境。”白景明說。

記者注意到，不少中央部門對政府采購情況的公開也越來越豐富，部分中央部門還對政府采購支出的變化、項目執(zhí)行情況等具體情況作了細致說明。如國家醫(yī)療保障局在其決算報告中指出，年初預算為7397.26萬元，支出決算為6282.71萬元，完成年初預算的84.9%。決算數小于預算數的主要原因是通過政府采購節(jié)省了項目成本，且部分項目尾款在次年支付。對此，中央財經大學教授姜愛華認為，此舉更加全面地展示了財政資金的產出和效果，這與黨的二十屆三中全會關于“完善預算公開和監(jiān)督制度”的指示精神相一致。同時，更有利于督促各部門重視預算績效管理工作，堅決貫徹黨中央關于全面實施預算管理決策部署。

 

來源：中國政府采購報